站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，2025年以法治之笔擘画未来。二十届四中全会为未来五年定调，民营经济促进法正式施行让民企吃下“定心丸”，治安管理处罚法完成近20年来首次大修。这一年，海南自贸港全岛封关，高水平开放迈出关键一步；这一年，纪念抗战胜利80周年，台湾光复纪念日以法律形式确立。这是一个承前启后、继往开来的年份。
一、党的二十届四中全会胜利召开：擘画“十五五”法治新蓝图
“强化检察监督，加强公益诉讼”——公益诉讼制度十年磨一剑。
【事件回顾】
2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，为公益诉讼制度发展指明方向。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
【路衡观点】
党的二十届四中全会对法治建设作出新部署，标志着全面依法治国进入新阶段。从“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”到“拓展公益诉讼案件范围”，从“完善公益诉讼制度”到“加强公益诉讼”，公益诉讼制度的十年发展历程深刻体现了党中央坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的远见卓识。
2025年10月，检察公益诉讼法草案提请全国人大常委会初次审议，这是总结十年公益诉讼实践经验、破解实践难题的关键举措，标志着我国公益诉讼制度迈入专门立法保障的新阶段。
法治，正成为推进中国式现代化的坚实保障。
二、民营经济促进法正式施行：民企发展迎来“定心丸”
“法治是最好的营商环境。”
【事件回顾】
2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国民营经济促进法》，5月20日起正式施行。这是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律，首次将“两个毫不动摇”写进法律，明确民营经济法律地位。
一年来，全国人大常委会法工委组织开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作，推动督促制定机关修改、废止涉及民营经济发展、市场公平竞争等方面的各类规范性文件共1466件。
民营资本的投资热情持续高涨，创新动能加速释放。
【路衡观点】
民营经济是推进中国式现代化的生力军。民营经济促进法的出台，从法律层面为民营企业吃下“定心丸”。针对过去侵害民营企业权益的“远洋捕捞”式执法等现象，该法以法治稳定预期，让企业家安心经营、放心投资。
2025年，备案审查制度持续发力，一年共收到公民、组织提出的审查建议6705件，数量创历史新高。法治是最好的营商环境，只有让民营企业感受到公平正义，市场才能迸发活力。
三、治安管理处罚法完成近20年来首次大修
“吸纳13万余条公众意见，回应人民群众新期待。”
【事件回顾】
2025年，施行近20年的《治安管理处罚法》完成首次全面修订。这部吸纳了13万余条公众意见的法律，聚焦社会治理新问题，新增高空抛物、干扰公共交通等28类违法行为规制，既加大对严重危害治安行为的惩戒力度，又完善未成年人矫治教育等人文关怀条款。
修订过程充分体现了立法民主——从草案征求意见到最终通过，每一环节都彰显着全过程人民民主的生动实践。
【路衡观点】
治安管理处罚法的修订，是2025年社会治理领域的重要立法成果。从法律层面看，新增高空抛物等违法行为规制，回应了人民群众对“头顶上的安全”的关切；完善未成年人矫治教育条款，体现了教育与惩戒相结合的法治理念。
这一年，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关决定草案39件，通过25件，包括制定法律6件，修改法律15件。一部部彰显法治精神、承载人民期盼的法律相继出台，良法善治的法治根基愈发坚实。
四、《反不正当竞争法》修订：剑指“内卷式”低价竞争
“从‘逐底竞争’走向‘质量竞争’。”
【事件回顾】
2025年10月15日，新修订的《反不正当竞争法》正式施行。新增规制平台“内卷式”低价竞争、数据权益侵害等条款，明确虚假评价、关键词“蹭热度”等混淆行为界定，让“刷单炒信”“搭便车”等乱象有了明确处罚依据。
4月，京东和美团之间爆发“外卖补贴大战”，随后阿里旗下淘宝闪购加入，三大平台为争夺外卖市场投入的资金总规模约750亿元。市场监管总局会同有关部门约谈相关平台企业，年内先后出台多个平台经济监管文件。
【路衡观点】
“反内卷”是2025年的重点工作之一。从法律层面看，新修订的反不正当竞争法以41条新规构建起更完善的竞争规则体系，为各类市场主体营造稳定公平的营商环境。
“补贴大战”表面上看是市场份额争夺，背后则是流量吸引、移动支付、金融等诸多业务联动的商业版图。高额补贴虽短期受消费者追捧，但实体商户承受着利润空间被挤压的代价，长期来看还会带来“劣币驱逐良币”的风险。
法治的介入，正是为了引导平台经济从“逐底竞争”走向“质量竞争”。
五、纪念抗战胜利80周年与台湾光复纪念日设立
“以法治形式设立纪念日，是国家意志的庄严表达。”
【事件回顾】
2025年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京天安门广场隆重举行，以盛大阅兵仪式同世界人民一道纪念这个伟大的日子。
10月24日，全国人大常委会作出决定，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日。这是展示全国各族人民坚持一个中国原则、捍卫国家主权和领土完整的坚定立场的重要举措。
11月7日起，针对日本首相高市早苗发表的涉台挑衅言论，中方予以严正交涉和坚决斗争。
【路衡观点】
以法治形式设立纪念日，是国家意志的庄严表达。从法律层面看，台湾光复纪念日的设立，反映了包括台湾同胞在内的海内外中华儿女的共同愿望，彰显了中国共产党矢志不渝实现祖国完全统一的坚强意志。
2025年，文物保护领域公益诉讼持续发力，“两高”发布的行政公益诉讼典型案例中包括抗战文物保护案例，推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展。
法治，正为历史记忆的保护和民族精神的传承筑起坚实屏障。
六、食品安全法修订与“油罐车混装”案件查处
“用严格的制度、严厉的处罚，筑牢食品安全防线。”
【事件回顾】
2025年12月1日起，新修订的《食品安全法》施行。此次修法以“小切口”模式直击民生痛点，首次对重点液态食品道路散装运输实行准运许可制度，明确发货方、收货方、承运方全链条查验责任，严禁运输容器混装非食品物质。
2025年，最高检指导督办天津、河北“油罐车装运食用油”案等重点案件，起诉危害食品、药品安全犯罪11610人。检察机关发布危害食品药品安全典型案例7件，联合市场监管总局举办涉食品安全违法犯罪案件办理培训班。
【路衡观点】
食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全。油罐车混装食用油事件的严肃查处，体现了对食品安全问题“零容忍”的态度。
从法律层面看，新修订的食品安全法将婴幼儿配方液态乳纳入与乳粉同等的注册管理，对无证运输、伪造运输单据等违法行为最高可处五十万元罚款。
用严格的制度、严厉的处罚，筑牢从运输到餐桌的食品安全防线，正是法治守护“舌尖安全”的生动实践。
七、海南自贸港全岛封关运作：高水平开放的法治保障
“打造引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。”
【事件回顾】
2025年底，海南自由贸易港实现全岛封关运作。这是《海南自由贸易港建设总体方案》明确的重要任务，标志着海南自贸港建设进入具有里程碑意义的系统性阶段。
封关运作后，海南自贸港与内地间的通关监管体系全面建立，“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出境管理制度基本成型。全岛封关不是“封岛”，而是通过更高水平的开放，实现资金、人员、货物、数据等要素的跨境自由流动。
【路衡观点】
海南自贸港全岛封关运作，是2025年我国高水平对外开放的标志性事件。从法律层面看，这一重大进展得益于《海南自由贸易港法》提供的法治保障。该法自2021年施行以来，为自贸港建设提供了基础性、框架性的法律支撑。
封关运作后，海南自贸港将实行最简化的税制安排、最便利的贸易投资措施、最严格的生态保护制度，为全国改革开放“试制度、探新路”。法治的引领和保障，让海南自贸港成为新时代改革开放的“试验田”。
八、《法治宣传教育法》施行：全民普法40周年再出发
“让法治成为全社会的共同信仰。”
【事件回顾】
2025年11月1日起，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行。2025年是全民普法40周年。
12月4日，以“加强宪法实施，推进社会主义民主法治建设”为主题的第十二个国家宪法日座谈会在京举行。一年来，全国人大常委会法工委共举办法工委发言人记者会5次，向社会通报拟审议法律案情况42件次、法律草案公开征求意见情况38件次，回应涉立法热点问题33个，相关工作数据均创历史新高。
【路衡观点】
法治宣传教育法的出台，是推动宪法宣传教育常态化长效化的重要举措。从1985年“一五”普法规划启动，到2025年全民普法40周年，法治宣传教育从“软任务”变为“硬约束”。
2025年，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，备案审查制度刚性持续彰显。
让宪法精神融入日常、深入人心，法治正成为全社会的共同信仰。
九、备案审查制度再升级：守护法治统一底线
“有件必备、有备必审、有错必纠。”
【事件回顾】
2025年，全国人大常委会法工委持续加强备案审查工作，全年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件，数量创历史新高。
法工委对涉及民生保障、公民权利等领域的规范性文件进行重点审查，推动纠正了一批“问题法规”，切实维护了国家法治统一和公民合法权益。备案审查工作报告中披露的典型案例，涵盖教育、就业、社会保障等多个民生领域。
【路衡观点】
备案审查制度是宪法监督的重要机制，是守护法治统一的“守门人”。2025年，备案审查工作持续发力，从源头上纠正了诸多与上位法相抵触的“问题法规”。
从“连坐”式惩戒被叫停，到地方“禁摩限电”规定被审查，再到各类涉企规范性文件被清理，备案审查制度正日益发挥“守护法治底线”的作用。
法治的进步，正体现于每一次对公民权利的守护、对权力边界的厘定。
十、检察公益诉讼法草案审议：公益诉讼十年磨一剑
“从试点到立法，公益诉讼制度迈入新阶段。”
【事件回顾】
2025年10月，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会审议。这是继党的二十届四中全会明确提出“加强公益诉讼”后，公益诉讼制度建设迈出的关键一步。
草案总结了过去十年公益诉讼的实践经验，对公益诉讼的案件范围、诉讼程序、举证责任、执行监督等作出系统规定。2025年，公益诉讼案件数量持续增长，覆盖生态环境、食品药品安全、国有财产保护、英烈权益保护等多个领域。
【路衡观点】
从2015年公益诉讼试点启动，到2025年专门立法提上日程，公益诉讼走过了不平凡的十年。从“探索建立”到“加强”，公益诉讼制度的每一次发展，都凝聚着法治进步的智慧。
2025年，文物保护、个人信息保护、未成年人保护等新领域公益诉讼不断涌现，公益诉讼的“同心圆”持续扩大。检察公益诉讼法的出台，将为公益诉讼制度提供更坚实的法治保障，让公共利益得到更全面的保护。
结语：法治精神薪火相传，照亮前行之路
从二十届四中全会擘画蓝图到检察公益诉讼法立法推进，从反不正当竞争法剑指“内卷”到食品安全法守护“舌尖安全”，2025年的法治实践坚实而有力。
法治不是终点，而是通往更好生活的桥梁。
愿新的一年，法治精神薪火相传，照亮我们共同前行的每一步。